力普遍服务的一种特殊情况，隐含在用户的用电成本中。我国当前正在实施电力体制改革，电力市场建设仍在探索推进过程中，属于管制机制和市场机制并存情况，调整用户用电成本主要在三方面，一是政府电价(或财税)政策的调整，二是电力市场建设的推进，三是交叉补贴的逐步解决。
关于电价(或财税)政策的调整
上网价格、输配电价格、基金附加和税金都属于政府电价(或财税)政策调整范围。
上网价格政策主要有：燃煤标杆电价(视具体机组是否含有脱硫脱硝除尘超低排放电价而不同)、燃气、水电、核电、风电、光伏发电、生物质发电、抽水蓄能等上网电价。政府安排的计划电量(或者说非市场交易电量)都执行政府电价。燃煤发电、水电、核电、风电和光伏发电是我国的主力发电机组，装机容量占全国绝大部分比重，电价调整应该集中在这