，发电能力不足时，民生、公共服务及重要用户的用电。
常见的有序用电措施有错峰和避峰。所谓错峰就是将高峰时段的用电负荷转移到其他用电时段，通常不减少电能的使用。若企业提前一天收到电网企业发布的错峰短信，需及时调整生产计划，在第二天的用电高峰时段关停生产设备，减少使用非必要照明灯具，并将空调温度调高至26℃以上，以此将用电负荷控制在保安负荷以下，这就是错峰。
所谓避峰就是在高峰时段削减、中断或停止用电负荷，通常会减少电能的使用。若当天用电高峰期间仍存在电力缺口，则未参与错峰的部分企业收到电网通知后，需要临时关停生产设备，紧急避峰，保障电网安全，这是避峰。
回顾：2021年大规模拉闸限电
2021年，全国全社会用电量8.31万亿千瓦时，同比增长了10.3%，有19个省份用电量同比增速超过10